TEXTOS CONSTITUCIONALES.
Una constitución
es la ley más importante de un Estado. De ella derivan todas las demás leyes,
las cuales son todas inferiores en rango legal. La constitución establece las
"reglas de juego " de una sociedad en sus aspectos de política - distribución y
organización del poder en el Estado -, política económica y política social.
Por regla general
en todos los textos constitucionales, desde los tiempos de la constitución de la
Revolución Francesa de 1791, pueden distinguirse dos partes: una parte dogmática
y otra parte orgánica.
En la parte dogmática
suelen contenerse los grandes principios e ideas, las grandes definiciones que
deben dirigir la organización político, social y económica de la Sociedad y el
Estado. Esta parte abarca también un conjunto de derechos, libertades y deberes
de los ciudadanos. En esta parte de la constitución están los rasgos del
régimen político que pretende establecerse.
En la parte orgánica
se define la organización de los distintos niveles del Estado. La división de
poderes dentro del mismo, la organización territorial, así como la distribución
de competencias de las instituciones, en esta parte se regula lo que podría
llamarse la forma de gobierno: organización, funciones, relaciones de los
principales órganos de gobierno del Estado -gobierno, cortes~ jueces,
competencias del rey o del presidente de la república, etc.-, la distribución
territorial del poder, etc.
La parte dogmática y
orgánica suelen ir precedidas de un preámbulo en el que se exponen los
motivos que han llevado a la adopción de ese texto constitucional y los
objetivos que con él se pretenden alcanzar. Establece, por tanto, los fines del
Estado y el "espíritu" en el que deben interpretarse las distintas partes del
texto.
Al final
de las constituciones suelen ponerse unas disposiciones sobre el procedimiento
de reforma de la constitución, una serie de disposiciones adicionales,
disposiciones transitorias y derogatorias.
En cuanto a su estructura
las constituciones se organizan en artículos, los artículos se
distribuyen en títulos por materias o temas que se tratan en ellos. Los
títulos cuando contienen subtemas o distintos aspectos de una misma materia se
dividen a su vez en capítulos (por ejemplo en la Constitución de 1978 el
título III, sobre las cortes, y el título VIII, sobre la organización
territorial del estado, tienen 3 capítulos cada uno). Cuando a su vez hay que
dividir un capítulo a estas subpartes se las denomina secciones (por
ejemplo en la Constitución de 1978 sólo un capítulo, el II del título I, está
dividido internamente en dos secciones; el título I de esta Constitución es el
más extenso con 46 artículos, mientras que el título X es el más breve con sólo
4 artículos).
ORIENTACIÓN PARA EL
COMENTARIO DE UN TEXTO CONSTITUCIONAI.
A) Debemos explicar las
circunstancias históricas en las que se prepara y promulga el texto
constitucional, así como el procedimiento constituyente (procedimiento
seguido hasta llegar a la aprobación y promulgación de la constitución).
Influencias de otros textos constitucionales que recibe o aporta. Tiempo real de
vigencia.
B) Debemos profundizar en el
contenido del articulado remarcando, al menos, los siguientes aspectos:
1.
Soberanía (popular, nacional, compartida, real).
2.
Libertades y derechos individuales.
3.
División y relación entre poderes:
3.1.
Legislativo:
Competencias
(iniciativa legal, moción de censura, interpelaciones al gobierno, etc ),
procedimiento electoral, composición (número de cámaras, número de componentes,
etc. ), garantías (posibilidades de disolución y convocatoria, existencia de
diputación permanente, tiempo mínimo reuniones, duración del mandato, etc. ),
etc.
3.2.
Ejecutivo:
Sujetos del poder (rey,
gobierno, ministros, etc.), competencias del rey y gobierno, ministros
responsables mediante refrendo o no, existencia de consejos u órganos
consultivos, etc.
3.3.
Judicial:
Competencias,
garantías judiciales e independencia judicial, organización y procedimientos
judiciales, existencia de jurado o no, etc.
4.
Organización territorial y administrativa del Estado (ayuntamientos,
regiones, diputaciones, etc. ).
5.
Relaciones entre la Iglesia y el Estado ( confesionalidad, etc.).
6.
Situación de las fuerzas armadas (ejército, milicia nacional, etc.).
7.
Economía y hacienda.
8.
Otros aspectos a destacar en ese texto constitucional.
9.
Procedimientos de reforma constitucional (rigidez de la constitución)..
C) Conclusiones y
significado del texto constitucional.
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